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城市规划领域腐败问题分析:官员关键环节上下其手

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  而就在一个月前的5月28日,中央纪委监察部网站发布消息,天津市纪委分别对天津市委城乡规划建设交通工作委员会原书记沈东海、天津市河北区政协原主席崔志勇严重违纪违法问题进行立案审查。两人涉嫌一个共同的问题——规划腐败:前者在“获取用地”等方面为他人谋取利益,后者在“政府收购规划用地”等方面为他人谋取利益,二人均“索取、收受巨额贿赂”。

  近年来,城建、土地领域被认为是腐败问题的重灾区。2013年以来,中央巡视组巡视过的各省区市中,大多数地区被指在上述领域存在腐败问题。作为城市建设、土地征收出让的指挥棒,城市规划已成为某些官员、商人攫取不法利益必须挪动的“定盘星”。

  城市规划一旦被“权”与“利”所浸染,原本应对城市发展进行科学调控的规划之笔,就会蜕变为一支任性涂鸦、遗患无穷的“罪恶之笔”。

  油水丰厚——关键环节引官员上下其手

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  2000年至2012年,倪发科利用其担任安徽省六安市市长、市委书记、安徽省副省长等职务上的便利,为9家单位在调整项目规划、变更土地性质等方面谋取利益,直接或通过他人先后49次收受上述单位负责人给予的玉石、字画、现金等财物,共计折合人民币1348万元。

  2002年底至2013年上半年,季建业利用其担任扬州市长、市委书记及南京市长等职务便利,为某公司房地产项目的规划审批、土地出让、违规建设提供帮助。季建业本人或亲属接受该公司法定代表人送与的财物等共折合人民币241万余元。

  2008年初至2012年6月,廖少华利用担任电玩城游戏大厅贵州黔东南州委书记职务便利,为丰球房地产开发公司变更“丰球黔城”房地产项目道路规划等提供帮助。廖少华先后12次收受该公司贿赂的人民币共550万元。

  ……

  还有一些落马官员虽案情暂未公开,但在人们眼中,他们的形象已被深深刻上了“规划”的烙印。比如被讽为“规划之神”的万庆良,又如素以大拆大建闻名,自嘲“一路被举报,但仕途却一路惊喜”的仇和。

  随着规划领域腐败问题屡屡曝光,人们对它的关注也日益升温。然而由于具有一定专业性,人们对规划工作本身知之甚少。

  按照我国《城乡规划法》规定,城市规划一般分为总体规划和详细规划。详细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。控详规划则涉及土地使用性质、容积率、建筑密度、绿地率等具体指标,由政府规划部门编制,本级政府予以批准。

  长期以来,城市规划由于处在城建、土地等链条上游,往往被认为是权力实、油水多的区域。有关领导只需一个小小的“动作”,就能为开发商带来几千万甚至上亿元的惊人暴利。为此,商人对他们重重围猎,而有些官员竟也“醉心于此”,对规划上下其手、乐此不疲。电玩城游戏大厅

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